代理商垄断小区宽带业务为何见怪不怪,联动机制

12月2日,人民日报法人微博发布消息称,天津、湖北、云南、江西、海南等5个携号转网试点省市开始实施新办理流程。但是,一些运营商利用明文规定,暗设“隐形门槛”:例如,办理携号转网,需要满足没有未到期绑定业务的条件。“携号转网存在隐形门槛,挡住了许多有意愿的用户。办理流程繁琐,也遭到了用户‘吐槽’。(12月27日《人民日报》)

27日,文化和旅游部召开的第四季度例行新闻发布会。会上,对于公众普遍关心的景区服务质量和门票等话题,文化和旅游部资源开发司副司长单钢新表示,将进一步加强景区动态管理,倒逼景区创新发展、转型升级,提升科技、生态、绿色含量,对疏于管理、服务质量和生态环境下降的A级旅游景区予以严肃处理。(新华网12月27日)

上海市静安区一小区的市民李文娟发现,即使安装了50M的光纤宽带,小外孙看的直播网课还是经常卡顿。反复投诉报修后,网速仍然没有提上来。更让她恼火的是,当她前往别家运营商办理宽带业务时,竟被对方以住址“不是居民住宅,属性不符”为由拒绝了。问了周围一圈邻居后,李文娟才明白,原来整个小区400户居民的宽带业务,都要通过一家代理电信服务的私营企业才能接入。

也许多数消费者不知道,事实上,早在2006年,原信息产业部就提出了关于“携号转网”的政策,虽然这个政策悄悄地实施了10多年,但是“携号转网”业务一直无法普及。究其原因,一方面,“携号转网”政策相关信息公开不充分,导致许多消费者对此政策毫不知情;另一方面,三大运营商为了保住手中的用户资源,对推行“携号转网”业务积极性不高,甚至讳莫如深。以至于,用户若想换运营商,要么一机双号,要么换卡换号,不仅增加了成本,而且造成了资源浪费。

众所周知,随着我国景区建设的进一步成熟和监管的进一步升级完善,国家有关方面对景区实施动态管理,已经成为一种常态,比如对国内各地景区A级动态管理,大大提升了国内A级景区的管理水平。

小区宽带业务被代理垄断,这种见怪不怪,已被国家政策叫停多年的垄断行为,仍在延续。垄断小区宽带业务的代理商,“神通”到底从何而来?又是谁在背后“扶持”这种垄断行为?

如今,工信部再次出台了“携号转网”新规及流程,并在天津、湖北、云南、江西、海南等5个省市开展试点;特别是,工信部还要求三大运营商,必须在2020年完成“携号转网”的普及。由此,似乎可以预料,试点地区“携号转网”的知晓率、便捷性和业务量均将明显提升。特别是,推进“携号转网”政策的最终目的,是促进市场竞争,打破市场垄断,促进网络提速降费。然而,从试点情况来看,“携号转网”并没有想象中的那样“美好”,已经陷入了“叫好不叫座”的尴尬境地。

应该说,此次单钢新副司长的表态一如既往的坚持了这一管理思路。但与以往稍微不同的是,或者说新的亮点是,下一步国家在景区的建设管理上,会进一步向绿色景区建设着力——在景区的动态管理上,往后恐怕会进一步看重和考核、管理景区的卫生、环境等生态保护建设。这是顺应我国环保建设进一步深化的需要,也是目前不少国内景区绿色建设不足、过度开发、生态堪忧的现实使然和必然,是与时俱进的创新管理举措,值得肯定与期待。

就拿该小区举例,据了解,三大运营商不是不可以绕过这家名为“上海市南电信服务中心有限公司”的代理商直接给小区居民接入宽带,只是,运营商怕得罪代理商公司后,会影响其他地方业务。正如该地区联通公司曾答复居民的:公司和联通在上海多个地点都有合作业务,如果联通在小区直接铺线,就会破坏和公司的关系,从而影响其他业务。

众所周知,工信部此次对于“携号转网”流程的调整,意在减少用户转网的阻碍,消费者有了选择价格更优惠,或者信号更好运营商的自由。但目前来看,想要成功“携号转网”,并非那么容易。一方面,目前仅5省市在进行“携号转网”试点;另一方面,成功“携号转网”需要满足实名制、不能停机或欠费、不能存在协议未到期等要求。此外,用户转网后较长时间内,不能再次办理转网,如中国移动规定,距离上次“携号转网”时间间隔不足120天,无法再度办理“携号转网”。

问题是,如何才能让绿色景区建设与管理更加的有力有效呢?也许需要着力的方面很多,但就以往经验、社会呼吁,以及动经济更能触动心灵、更能有效管理的实际看,一个不可或缺的方面就是,绿色景区建设要配套“绿色门票价格”联动机制。而就现实来看,这无疑值得研究与探讨。

运营商既可以绕过代理商接入宽带,那从职责出发就应该绕过,怕什么“破坏关系”?早在2013年,住建部和工信部就联合发布了《贯彻落实光纤到户国家标准的通知》,规定住宅建设单位必须满足多家电信企业共享使用的需求。而据报道,上海早在2011年就发布并实施了《住宅建筑通信配套工程技术规范》,要求住宅建设单位满足电信企业的平等接入权和市民对电信运营商的自主选择权。